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社保金怎么“亏空”了 何解?

社保话题:基金 来源:随便吧社保工具网日期:2016-08-15 【字号:

随便吧社保网小编了解到,财政部公布了2014年全国社会保险基金预算情况,按险种分别编制显示。在剔除财政补贴因素后,2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地,当期“亏空”1563亿元。为什么会亏空?下面跟着小编的步伐来了解详细内容吧!

 

社保金怎么“亏空”了  何解?

 

社保金亏空相关内容

争议颇多

根据预算得出,2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元,年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后,情况却并不乐观。

最近,关于是否应该“剔除财政补贴”引发了巨大争议。中国社科院财经战略研究院研究员表示:“目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的,如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能维持运转的话,说明这个体系存在很大问题。”

的确,我国现有的《社会保险法》第11条规定:基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。对此项条款,法律有着具体界定:“基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。”这就是说,“政府补贴”虽然列为“基本养老保险基金”的组成部分,但它不是养老保险基金收入不可或缺的内容。

然而,实际情况却是随着人口老龄化,退休的人越来越多,需要财政补贴的资金会越来越多,光靠保险费收支平衡有一定难度。北京大学经济学院风险管理与保险学系主任测,2011年至2100年的90年间,在“中成本情况”下,养老保险基金的综合精算结余是-12%。“这意味着,如果想让基金达到平衡,只能把养老金替代降低12个百分点,或者把养老保险的缴费率提高12个百分点,而这在现实当中都不具备可操作性。”

 

社保金亏空争议颇多

 

担忧意义不大

针对这一问题,人力资源和社会保障部副部长曾表示,社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的,但之后缺口逐渐缩小,2013年养老金略有结余。因此从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。

让尚在工作的新人和他所在的企业交钱,一部分借给已经离退休的老人花,这是社会统筹的主要来源—所谓社会统筹,本该是老人和老人所在的企业,以及国家财政各出一部分,这是《社会保险法》里规定的;另一部分,也就是借出后剩下的钱,为新人自己未来的养老做储备,这叫个人账户。在国外,前者叫做基础养老金,日本称为“国民年金”,后者叫补充养老金,也就是人们常说的“企业年金”,两者是分开的。但在中国,两本账混在了一起,这是国情使然,也是当年国企改革大形势所迫。

也就是说,中国的养老体制是在拿个人账户的长期资金失衡,来换取社会统筹的短期资金平衡;再用每年的财政投入,去弥补个人账户的亏空。因此,近年来种种“看空”养老金的言论,基本上是着眼于几十年后,并非当下,担忧去年或者今年的职工养老保险当期“亏空”意义不大。

 

社保金亏空担忧意义

 

与国外有别

养老金个人账户缺口是一个老问题,已经持续几年为焦点问题。从养老金的雇主、雇员和国家财政三大项来源看,数据表明,我国雇主和雇员缴费都已经居于世界各国偏高水平。目前,我国雇主缴费率为20%,个人缴费率是8%,在全球173个国家或地区中缴费比例位居第13位,不但高于美国、英国,而且高于周边的日本、韩国,还高于同为金砖国家的俄罗斯、巴西、印度和南非。

目前,我国社会保障支出仅占财政支出的12%,远低于发达国家30%至50%的比例。全国社保基金理事会理事长认为,应将中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。另有专家建议,将国企包括国有金融企业税后利润的20%直接充实社保资金。保守估计,每年国有企业实现利润高达2万多亿元,如果按照20%缴纳社保资金,每年最少在6000亿元以上。